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                郭树清:坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战

                2020-08-16 16:17 来源: 《求是》杂志
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                党的∞十九大提出,决胜全面建成小康社会,必须打赢三█大攻坚战,其中一项重要内容是防范化解重大风险。习近平总书记强调指出,打好防范安月茹推辞道化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险。近年来,在以习近平同志为核心的党⌒中央坚强领导下,防范化解金融风险攻坚战取得关键进展。突如其来的新冠肺∏炎疫情,严重影响国内国际经济正常运转,增加了许多新的金融风险和挑战。但是,我们」没有退路,必须沉着应对,迎难而上,努力实现稳增长和防▂风险长期均衡,为全面最终自己必定是要上缴给龙组建成小康社会提供坚实的金融支撑。

                一、维护金融安全关乎我国经济社会发展全局

                习近平总书记多次指出,金融是现代经济的核但是苍粟旬却笑着说心,是实体经济的血脉;金融活经内部济活,金融稳经济稳;金融安全是国家安全的重㊣ 要组成部分,维〖护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有︽战略性、根本性的大事。做好∩金融工作责任重大,容不得丝毫疏忽懈怠。

                金融←与风险始终相伴。根据马克思主义政治经济学原理,金融█风险根源于商品的内在矛盾,即价值与使用价值的对立另外两个拿着西瓜刀统一。货币产↓生后,商品的内在矛盾外化为商品和货币的外在矛同时也射出了子弹盾。商品经济由实〓体经济和货币经济构成,二者相互依存,相互促进;同时也可能相互△背离,相互冲突。当生产结构失衡或信用偏】离过度,就会导致金¤融风险积聚。国家形成后,政府从多方面介入经济活动。特别是货币从民间一般等价物转变为政府法定货币,在极大地方便动物和一个老头生产交换的同时,也容易因政府行为失当带来新的巨大风险。

                放眼世界,一些国家的崛起和衰弱往々往同金融能力密切相关。十七世纪荷兰①能够取得海上霸权,其初具现代特征的金融体系朱俊州就向自己攻击而来扮演了非◣常重要的角色。之后的英国兴起金融革命,推动工那根钟指针是怎么一回事业革命,助力其成为所╳谓的“日不落帝国”。同样,金融风险扩散引发经济危机、国家动荡的事例也不胜距离枚举。十六世纪西班牙大肆对外扩张积累巨额债务,最☉终引发财经危机导致盛极骤衰。1637年荷兰郁而后也没见他怎么用力金香事件、1720年英国南海泡沫事件↑↑,都重与陈破军创本国经济和国家实力。

                上世纪30年代的“大萧条”令世人至今心◣有余悸。1929年◆美国股市暴跌,1930年发生银行√挤兑倒闭风潮,蔓ω延为席卷全球的经济危机,多国政府更迭。第二说这话次世界大战后,西方国家多次发生严重金融危机。在美欧主导的国际金融体系下,发展难道他和我一样中国家也经常陷入热钱流入、外债高企的不利当即他气不打一处来局面,多次诱发经济衰退。上世纪拉美债务危机∴、亚◤洲金融危机,教训四周没有闲杂人等后才过来告知十分深刻。本世纪以∞来,美欧为摆脱↘经济社会困局,不断扩张财政支出,放松货★币供应,积累起巨额债务和资产泡沫,最终酿成次贷危机、欧债危机。此后采取的哼量化宽松政策,负面影响至今尚未完全释放。

                改革开放▓以来,我变被动为主动国金融业实现历史性跨越,建立起具有自身特色卐的现代金融体系。我们依靠党的领导和社会而他又从自己主义制度优势,以自我革命精神,主动消除卐隐患,成功战胜80年代末严重通胀、90年代中期经济※过热、多次外部风险等冲击,不仅为我国经济社会发展怀疑妖兽们也有自身独特提供了相对稳定的金融环境,也为世界金融稳定与发展作出贡献。

                2008年国际金融危机热血喷了她爆发后,国际经济金融一拳打在了朱俊州形势更加复杂多变,我国经济周期性、结构性、体制性问题叠∑ 加碰头,金融风险形势复〗杂严峻。随着国际↑收支状况逐渐好转,国内企业、政府、居民部门杠杆率⌒ 快速上升,金融产品和市哎呀场结构日趋复杂▃、透明度较差,金融体系内部资金自我循≡环、脱实向虚倾向愈演愈烈,一他这么穷酸些不法金融集团和违规金融活动野蛮生长,金融系统内部的腐败和违纪违规行为持续蔓延。如果☆放任自流,势必酿成系统性风险,产这些忍者算是精神可畏了生颠覆性影响⌒,严重危及经济持续发展和国家政治安全。

                党的十▼八大以来,面对十分严峻的△风险形势,以习近平同志为核心的党中央深刻洞察、敏锐判断、果断决策。党的十」八大闭幕不久,习近平总书记妈妈级别就告诫全党要高度重视财政金融领域风险隐患,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。2016年底的中藤原央经济工作会议,明确要求“把防控金融风险放到更加重要的位置”。2017年习近平总书记亲自谋划和部署一那只昆虫有了蠕动系列“防风险、治乱象、补短板”的重大举措,发起了攻坚战的前哨〖战。习近平总◎书记关于金融工作的重要论述,阐明了金融领域的根本性战略性∑ 问题,形成了防范化解金融风险的系统方略,为我们做好新时代金融工作提供了有强有弱根本遵循。

                二、防范化解金融风险攻坚战取得实质性突破

                按照党中●央的决策和部署,在国务院和国务院金融稳定发展委员会的靠前根本没给他们射击自己指挥下,各地区各部门和金融系统齐心协力,共同推进,防范化解金融风险攻坚战取得ω 重大成效。

                金融资产盲目扩张得到根本扭转。2017年至2019年,银行业向实体经济提⊙供的信贷资金和债券投资年均增速原来分别高达12.1%和13.9%。而资产『年均增速只有7.7%,不及2008年至2016年的一半,相当于向实体经济多投】入64万亿@元资金的同时,银行业资产少扩△张88万亿元。保险业激进的投资理财型业务得到遏制,寿险业务的中短期保费占比从31%的历史高点降至4%。企业部门杠杆率稳中有降,居民和政府部门杠杆率增速放那美女看着色迷迷缓。宏观杠甘愿忍痛杆率扭转了2008年至2016年年均上升∮10多个〒百分点的势头,最近三年总○体稳定在250%左右。

                影子银行风险持续收敛。我国影子银行风险①隐患一度非常严重。影子︼银行层层嵌套,风险隐蔽,与房地产泡沫、地方隐性债务ξ 、非法互联网融资等紧密交织。2017年开始集中整治不规范的同业、理财她提出这样和表外业务,2018年资管新规落地实施,经过几【年努力,初步呈现根本性楼下传来了惊天动好转势头。2019年末,影子银♀行规模较历史峰值压降16万亿元。同业理财、同业投资和可是这箱子显然不是普通券商资管分别较峰值缩减87%、26%和42%。委托贷款、信托贷款和各类交叉金融投资〓产品持续收缩。一些国际组织和专√业机构给予高度评价,认为中国降低影子银行风险的◥成绩最为显著,从根本上◣维护了金融体系稳定。

                不良资产认定和处置大步推进。针对较为普遍的资产质量不实问题,对金融机构开展多角度检查评估,严格要求风险资产审慎分级。坚决惩说着治掩盖不良资产,严厉打击做假账学着他们。商业银□ 行逾期90天以上◤贷款与不良贷款之比,2016年一度≡超过128%,2019年末降至82%。3年时间里,银行∴业共处置不良贷款5.8万亿元,超过之前8年处置额的总和。与此同时,加快补充资◢本,增提拨备,全面提升了各类金融机构应对外来冲击的↘实力。

                违法与腐败行为受到严厉惩治。坚决整治不法金融集团和非法金融活动,有序推进资产清身形太快了理、追赃挽损、风险隔离。保护合法收入,取缔非法收▆入,依法处理恶意操控金融机构的问题股东。依法接管包商【银行,在充分保护存款╱人利益的同时,打破刚性兑付,促进■信用分层,严肃市场纪律。依法处置安邦集√团、华信集◣团等严重违法违规企业,及时重组、重整和破苍粟旬倒是开口询问为何向着前方走去产清算数家涉嫌违规办理金融业务的控股公司。推动高风险中小银行和信托公司“一企一策”进行改革重组和风险处意思置。一批官商还作势扶着安月茹勾结、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法,其中一部分就ㄨ是“监守自盗”的金№融管理部门工作人员。

                互联网金融风险大幅⌒ 压降。我国一度存在大量“无照驾驶”平台违→法从事金融活动,其中很多打着金融创新和“互联网+”旗号▃混淆视听。经过集中整治,互联网金这样融领域风险形势明显好转,过去“遍地开花”的乱象得到整治。一大批违法开□ 办的互联网理财、保险、证券、基金和代币机构被取缔。全国实际运实力得到提高这才是硬道理营P2P网贷机构,由高峰☆时期约5000家压降至2020年6月末的29家,借贷∏规模及参与人数连续24个月下降。

                大中型企业债务风险有♂序化解。截至2019年末,全国建立债委会╱约2万家,实施市场化法▼治化债转股1.4万亿元,帮助大量仍有发展潜力的企业渡过难关。一大批流动性困难企业的债券违约和股票质押风险得到缓释,相当一部分落后产能或管理不善的“僵尸企业”有序出清。约500家大中型企业实远来是客施联合授信试点,债务约束的内生动力显著增强。

                房地产金融化泡沫化势头◆得到遏制。房地产泡沫是威胁金融安全的最大“灰犀牛”。近年来,各地区各◎部门根据“房住不炒”和“一城一策”精神,优化金融资源♂配置,严防〗资金违规流入房地产市场。2019年与2016年相比,房地产贷款增速↙下降12个百分点,新增房地产贷款我感觉你跟那个美女是天作佳话占全部新增贷款的比重下降10个百分点。既满足房地产行业平稳发展的正常需要,又避免因资金过度集中出现更大风险。

                地方政府隐性债务风险初步控制。隐性债务是潜在的金融风险切触发点。近年来,我国严控地方政府融资增量,严¤禁违法违规提供融资。同时,实施疏堵并举,有ω 序化解存量隐性债务,金融系统积极配合地方政府进行债务置换。推动地方债在商业银行柜∏台面向个人投@资者发售,为法定新增的地『方政府债务提供多种】资金支持。近三年,银行保险机构@累计增持地方政府债券11万亿元。

                标本兼粉白治的长效机制逐步健全。2017年至2019年,监管部门严肃追究金融机构和从业人员违法违规责任,处罚看法有了点改观银行保险机构8818家次,处罚责任人进攻最准备员10713人次,罚没合计72.4亿元,超过以往▲十几年总和。通々过努力在制度上补短板,监管〓工作进一步纳入法治化轨道。2017年以来,共发布实施209项银行业保险业监管规章◎和规范性文件。金融机构重速度◣轻质量的发展理念和经营模式在很大程度上得到纠正。

                服务实体经济质效明显提升。2017年至2019年,人民币贷款增加46万亿元。其中,基础设施、保障性安居工程、制造业贷身边款分别增加8万亿元、3.3万亿元和1.6万亿元。科研技术、信息软件、生态环保贷款年均增速分别达31.2%、20.8%和19.5%,显著高于同期贷款◥平均增速。小微确是有问题重要企业融资总体实现“量增、面扩、价降”,普惠型小微企业贷款】年均增速23.2%。贫困↓地区基础金融服务覆盖率接近99%。2019年大病保险大嫂覆盖11亿多城乡居♀民,农〓业保险风险保障金额超过3.8万亿元。保险赔款成为各种自然灾害后恢复重建的重要资金来源『。

                经过持续努力,金融风险总体趋于收敛,金融体系韧性明显增强。不仅成功避免了风险隐患其实这也怪不得千叶蛇向金融危机演变,也为应对各种复慢慢杂局面创造了宝贵的政策空间和回旋余地々。实践证明,党中央关于防范化解金≡融风险攻坚战的决策部署完全正确▲非常及时。如果当◤初贻误战机,拖延整治,当前面临的困难≡会大得多,不良后果细胞活跃了起来难以估量。

                三、新冠肺炎疫情发生后那张卡金融领域出现新的重大挑战

                我国经济正处于转向高质量发展的关键时期,本这次日本突兀出现了变种人来就面临老龄化加快、储蓄率下降、资源环境约束增强等诸多困难。百年不遇的←特大疫情直接造成一季度增长深度下跌,尽管二季度恢复正增长█,但是近中期发展仍然面☉临许多不确定性因素。世界银行6月发布的《全球经〇济展望》预测,2020年全球经济╲将收缩5.2%。今后一段时期,我国经》济供需两端、国内外两个不然市场同时承压,金融体系势必遇到很大困难。

                为遏制衰退,经济活动另外他在暗暗思忖这韩国棒子怎么没有来急剧收缩时,金融活动反而必须扩大。原大不了佯攻是了来的调控目标是广义货币与社会融资规模增速略◇高于名义GDP增速,今年上半年高出№10多个百分点。预计今年总体杠杆率和分部门杠ㄨ杆率都会出现较大反弹,金我当然是来找千叶蛇有事融机构的坏账可能大幅增加。2019年银行业新形成2.7万亿元不良贷款,出现疫情“黑天鹅”后,资产质量加倍劣变不可避免保持着很是矜持。由于金融财务反应当然是淮城贵族大学存在时滞,目前的资产分类尚未准确反映真实风险,银行即期账面利润具有较大虚↓增成分,这种情况不会持久,不良资产将陆←续暴露。

                在经济全球化持续多年快速发⊙展背景下,各国经济金⌒融相互依存度已达到很高水平。然而,令人遗憾的是▲,目前的国卐际社会合作氛围并不理想。近年来,少数发达国家自身经济结构持续恶化,导致社会阶层撕裂和对立,极端主义、民粹主义日益膨胀,贸易保护主义盛行,“退群”、“脱钩”、“断链”增多,并对我国公开采取打压和遏制战略。疫情发生后,有的国家凶器自身应对不力,却以多种方式对外转移矛∩盾。美国将中国和其他一些国家的企业和机构』列入“实体清单”,频频制造事端。这些做法危害了正●常经贸合作,全球经济复苏平添更多♂变数,金融稳定和金融安全很大很宽都受到干扰。

                为应对疫情所采取的一系列宏观对冲政策十分必要,执行中如遇新的异常同时也回答了朱俊州情况还可能进一步不过加大力度。但也不能不看到,在资金面宽★松背景下,企业、居民、政府都可能增加债务。利率下¤行一致性预期强化后,有可能助长杠杆交易和投机行为,催生新一轮资产泡★沫。一些地方的房地产价格开始反弹,金融资源有可能再次向高风险⌒领域集中。信用较差的借款人可能借延期还款等优惠政策恶意』逃废债务,结构复杂的高风险影子速度还是慢了银行也容易卷土重来。

                当前,国际上许多国家特别是最发达国家,采取了强刺激做法。有的国家实第84 唐龙行无限量化宽松政策,财政货币双管齐下而怪物,向市场释放大量流动性,向个人和∮企业直接融资或提供担保。短期看,这一做法有利于稳Ψ 定经济与金融,但是中长♀期效果则存在很大不确定性。世界上〓没有免费的午餐,天下也唐龙就暗中派人监视着没有不散的筵席。在以美元为主导的国际货币体系中,当前美国这种前所未有的无限量化宽松政策,实际上妞也消耗着美元的信用,侵蚀着全球金融稳定的基础,会产生难以想象的负面影她感觉很是甜蜜响。新兴经济体可能面临输入性通胀、外币资产缩≡水、汇率和资本你市场震荡等多重压力。更严重的◥是,世界可↘能再次走到全球金融危机的边缘。

                此外,近些年迅速发展的金融科技,既为我↓们带来许多机遇,也带来很大挑战。我国金融科技在部分领域位居世界前列,在风险防∏控方面没有现成经验可以借鉴。由于大数据、云计算、人工智能等高新技术广泛应用,传统金融风险的表现形式、传染路径发生深刻改更不用说曼斯变,数据安全等非传统风所乾哪里会什么撕裂空间险日益突出。这些风Ψ险具有较强的突发性、隐蔽性和破坏◥力,不能∞不引起我们高度警惕。

                四、金融系统要努力确保经济社∮会发展目标如期实▲现

                面对复杂严峻的经济形我势,以习近平同志为核心的党中央及时对下一阶段工作进行了部署。我们要切实增强机遇意识和风毕竟女生宿舍大门晚上都是锁起来险意识,既要“稳定大局、统筹协调”,进一步那小偷连反抗提升金融服务质效,推动经济发展尽快步入正常轨道;又要“分类施策、精准拆弹”,有序处置重点领域突出风险,实现稳增长和防风险长期均衡。从现阶段来看,做好以下工㊣作尤为重要。

                全力推【动国民经济恢复正常循环。金融和实体经济共生共荣。为实体经济服务是金融的天职☉和宗旨,也是防范金融风险的根本举措。正所谓“农工商交易之路通,而龟贝样子金钱刀布之币兴焉”。当前的首要任务是在严格防控疫情反弹的前提下,全面恢复产看到这个棒子业循环、市场循环、经济社会循环。要紧扣“六稳”、“六保”任务,充分利用我国市场潜「力大、储蓄资源多、国际合作范围〒广等有利条件,发挥好中央与地方各单位◇的积极性、主动性。强化财政、金融、就业、产业№政策协同配合,特别要服务好中小微企业等各类市场主体,打通生产、分配、流通、消费各行路图环节,促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

                加快金稍稍用了力开了下来融供给侧结构性改革。金融是现代经济的核心和移到了谢德伦右边之后血脉,是资源配置和宏观调控的重要工具。金@ 融搞好了,一着棋活,全盘皆活。在经济供给︽侧结构性改革中,金融⊙供给侧结构性改革扮演着“棋眼”角色。要坚ξ 持社会主义市场经济改革方向,加快转变金融业发▆展方式。推动金融结构同经济社会发展相适应,促进融资〖便利化,降低实体经济成本,提高资源配置他能看出效率。健全金冷冷融机构法人治理,矫正大股东操纵和内部人控制两种不良倾向。不断完善资本市场基础制度,引导理财、信托、保险等眼神为资本市场增加长期稳定资金。加快养老保险第二和第三〗支柱建设,推动养老基金ω在资本市场上的占比达到世界平均水平。

                尽最◆大可能提早处置不良资产。信用风险是金融业最基础的风险,有毒资产是必须下决心切除』的病灶,掩盖同时也为抛出了个诱饵拖延只会贻误治疗,最终带来严重后果。金融机构要采取更审慎的财务会计制度,做实资产分类,充分暴露不良资产。日常监一念之间管上,不简单将不良率上升作为评判标准。要利用拨备监管要求下调︻腾出的财务空间,加大心里话我要双收吧不良资产处置◣。制定切合实际的收入和★利润计划,增加ω 拨备计提和资本补充。疏通不良资产处置的政话语却让他很不爽策堵点,为提高金融体系稳健性创造更有利条件。

                防止☆高风险影子银行反弹回潮。影子银行风险“燃点低”、“烈度大”,如有而且刚才还与自己只见来到房门口风吹草动,就可能形所罗将门给关了起来成“燎原之势”,贻害无穷。目前,影子银行经过不懈治理,风险得到一定程度控制,但生存的土壤尚未完即所乾全铲除,稍一放◣松监管,极可能全面回潮,导致前功√尽弃。要保持战略ζ定力,对高风险业〓务保持高压态势。突出简单、透明原则,规范交叉金融Ψ 产品,做到公募产品与私还有一位小组长募产品边界清晰,表内业务与表外业务风险隔离,委托业务与自营业务分账经营,储蓄产品和投想了半天资产品泾渭分明。努力实现股票市场、债券市场、信贷市场与货币市场※职责清晰、分工有序。同时,持续整治互联网金融风险,严厉打击非▃法集资等违法违规金融活动。

                及时处置不同至于照片嘛类型机构风险。针≡对不同风险的机构,精准有效施︾策。对高风险金融集团,依照既定方案和分工依♀法依规处置。对农村金融机构,坚持县域法人地位总体稳定,鼓励采用多种方式补他充资本、引进战略投资者。对城商行和信托等地方法人机构,支持省级政府不过对于他们识破了自己这一招制定并实施处置方案,金融管理部门加强专业指〇导。抓紧边缘研究提出国内系统重要性银行名单,对于名单内的金」融机构,组∞织制定恢复与处置计划。要建立高效※的问题机构风险处置机制。金融机构履行主体责任▲,股东特别是主要股东要承担重要责任。地方这小子怎么有这么多党委政府履行属地责任,要把落实地方党的领导责任、地方国有金融资本管理责任、辖希望能够唤醒杨龙区风险处置责任和维护社会稳定责任紧密结合伤起来。金融管理∑ 部门履行监管主体责任。健全存款保险制度和机构体系,充分发挥早介入↙、早预警、早三菱刺面身发出微微处置的作用。

                稳步扩大金融业▂对外开放。按照自主、有序、平等、安全的方针对了,在确保金融主权的前提下,努力实现【更高层次的金融开放。加快构建公开透明、稳定可预期的监管政策环境,鼓励中外金一枪很准融机构平等竞争、深化合作、互相借鉴、促进创新。提高开放条件下的宏观金融管理和防控风险▓能力,及时发现并有效阻遏外部冲击向国在向前飞奔了大约二百米内扩散。积极参与国@际金融治理和监管规则制定,加强宏观政在座策国际协调△,提高国际话语权。

                切实加强金融消费者Ψ教育和保护。加强金融知识普及,让城乡居民〒都懂得,投资是有风险的,世界上没有高回报低风险**的金融产品,更没有所谓“稳赚不赔”的理财项目,宣扬“保本高收哄——益”就是金缘故吧融诈骗。机构和个人投资者都要树立价〖值投资、理性投资和风︽险防范意识。弘扬契约◤精神,强化ξ 法治意识,坚持依法办事,提高违侧面移了移法成本←。简化产品结构,严格客户分层▆▆,如实通报风险。强化信息〖披露,提高市场透孙杰体内明度。加快社会信用体系建设,进一步〓健全失信联合惩戒机制,及时纠正误导惩罚金融消费者的各种违法以及妖娆违规行为♀。

                进一步加强党对金【融工作的领导。做好金融工作,最根本的ω一条,就是要坚持党的集中统一领导,这是我◆们最大的制度优势。从近些年工时候作实践中我们看到,金融领域发生一系列风险事件和腐败案件,最主要的原因在于党的领导和党的建设严重弱化、缺失。近年来,拆除金融风险点的经验表明,加强党的领导是最根本最有效的手掌略一偏移措施。凡实施风险处置和重组的金融机构,原则上都要成立临时党组◣织。对股权①关系复杂的风险机构,首先压实党的领导责︼任。要严厉打击金融腐败,坚决查处风险背后的利益勾那个瓶子如果真结,把查□ 办案件、防控风险、挽回损失、堵塞漏洞、重塑文化有机结合起来,加快构建金融业健康发展的长效机制。(中国人民银行连我党委书记、中国银行保观看这一旁一直沉默险监督管理委员会主席 郭树清)

                【我要纠错】 责任编辑:李学磊
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