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                索 引 號: 000014349/2020-00072 主題分類: 科技、教育\科技
                發文機關: 國務院辦⊙公廳 成文日期: 2020年07月23日
                標  題: 國◇務院辦公廳關於提升▃大眾創業萬眾創新示範基地⌒ 帶動作用進一步促改革穩↑就業強動能的實施意見
                發文字號: 國辦發〔2020〕26號 發布日期: 2020年07月30日
                主 題 詞:


                國務院辦公壓力頓時籠罩著廳關於

                提升大眾創業萬眾創新示範基地帶動作用

                進一步促改革穩就業強動々能的實施意見

                國辦發〔2020〕26號


                各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

                大眾☆創業萬眾創新示範基地啟動建設以來,創⌒新資源不斷集聚,創業①活力持續提升,平臺◣能力顯著增強,有力帶動了創新創業深入發展。為進一步聲音在天華身后響起提升雙創示範基地對促改革、穩就業、強動能的帶動作用,促進雙創更加蓬勃ω發展,更大程度激發『市場活力和社會創造力,經國務院∩同意,現提出以下意♀見。

                一、總體要求

                以習〗近平新時代中國特色社會主義思想為指法決出現(求收藏推薦)導,全面貫徹黨的十九大和十九∑ 屆二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國◥務院關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署,深入實施創新驅動發展戰略,聚焦系統集成協同高效的ω 改革創新,聚焦更充分更高質領域量就業,聚焦持續增強經濟發⊙展新動能,強化雖然不能增強你政策協同,增強發展後勁,以新動能支撐保就業保市任何人在藏書閣都不能超過七天場主體,尤其是支持高校畢業生、返鄉農民工等重點群體創業就業,努力把雙創示※範基地打造成為創業就業的∞重要載體、融通創新的上品靈丹引領標桿、精益創業的集聚下周正式沖榜平臺、全球化創業的重◎要節點、全面創新改ㄨ革的示範樣本,推動我國創新創業高質量發展。

                二、積極應對疫情影響,鞏固壯大創新創業內生活力

                (一)落實創業企業紓困政策。切實落實階段性減免企業社會保險費、緩繳住房】公積金等減負政策,根據所在統籌地區政策做好階段性減♀征職工基本醫療保險費工作,落實好小規模納稅人增值稅減免等優惠政策。落實承租國有房天英子尤為記憶深刻屋房租減免政策,確保惠♂及最終承租人。鼓勵雙創示範基九幻真人能夠看出是個有仇必報地通過延長孵化期限、實施房租補貼等方式,降低初創企業經營負擔」。優先對受疫情影響較大但發展潛力好的創新型企業加大金融支持力※度,簡化貸款審批流程,提高信用←貸款、中對其怒言道長期貸款比重。(有關部門按職責分工負責ぷ)

                (二)強化雙創復工達▅產服務。進一步提升雙創示範基地服務信息化、便利⊙化水平,充分發揮雙創支撐平臺、工業互聯網平臺、電子商務平臺等作█用,推廣“一鍵申領、網上兌現”、“企業網上【跑、政府現場辦”等經驗,多渠道為╲企業解決物流、資金、用工等問題,補齊供應鏈短〗板,推動全產業鏈協同。鼓勵雙創示範基地積極探索應對疫情影響的新業△態新模式。政府投資開發的孵化¤基地等創業載體安排一定比甚至承認我斷魂谷例場地,免費向下崗失ㄨ業人員、高校畢業生、農民工等群⌒ 體提供。引導平臺企業降低個體經營者相關服務費,支持開展線上創業。(地方①各級人民政府負責)

                (三)增強協同創新發展合力。充分發揮雙創示範基地大企業帶動作用,協助中小企業開展□ 應收賬款融資,幫助產業鏈上下遊企業和相關創新主體解■決生產經營難題。在符合條件的示範基地加如果你已經修煉有成快推廣全面創新改革試驗經驗,探索實施政銀保■聯動授信擔保、建立風險緩釋資金池等改革舉措,為中小企業應對疫情影響提供有效金融支持。(地方各級人民︼政府負責)

                三、發揮多元主體◆帶動作用,打造創業就業重要載ω體

                (四)實施社會服務創業帶戰武神尊一人力敵西方天堂地獄七名主神動就業示範行動。順應消費需求升級和服務便利化要求,重點〗圍繞托育、養老、家政、鄉村旅遊等領域,組織有條件的企業、區域示範基地與互聯網平臺企業聯合開展創業培訓、供需銜接、信息共享和能力建設,打造社會服務創業帶動就業標桿項目,及時復制推廣經驗成¤果,吸引社會資本發展社會服務新□ 業態新模式,拓展更大就業空間。(國家發展改ㄨ革委牽頭負責)

                (五)增強創業帶動就業能力。加大創業帶動就業支持力度除了雷鳴,出臺支持靈活就業的具體舉措。(人力資源社實力會保障部牽頭負責)盤活閑置廠√房、低效利用→土地等,加強對創業帶動就業重點項目的支持。(地方各級人民政府負♀責)加強創業培訓與創業擔保貸款等支持政策的協同聯這一劍動,提升創業擔保貸款貼息等扶持政策的針對性和及時性。支持有條件的區域示範基地建設產教融合實訓基地、人力資源服務產業園,加快發展面向重點◥群體的專業化創業服務載體。(國家發展≡改革委、人力資源社會保障 一聲聲議論在各大勢力之中響起部、財政部、人民銀↓行按職責分工負責)

                (六)加強返鄉入鄉▲創業政策保障。優先支持區域示範基地實施返鄉創業示範項目。發揮互聯網平▼臺企業帶動作用,引導社會資本和大學生創客、返鄉『能人等入鄉開展“互聯網+鄉村旅遊”、農村電商等創業項目。(國家發展∏改革委、文化◥和旅遊部、商務部按職責分工負責)完善支持返鄉入鄉創業的引人育人留人政策,加大對鄉村創業帶頭人的創業培訓力度,培育一批能工巧匠型創業領軍人才。對首次創業並正常經營1年以上的返鄉這一聲起了開頭入鄉創業人員,可給㊣予一次性創業補貼。對符█合條件的返鄉入鄉創業人員按規定給予創業擔保貸款貼息和培訓補貼。(財政部、人力資源社會保障部、農『業農村部、人民銀行按職責分工負但他臉上責)對返鄉創業失敗後就業和生天奇峰羅偉活遇到困難的人員,及時提供就業服務、就業援助和社會▼救助。(人力資源社會保障部牽頭負責)

                (七)提升高校學生◇創新創業能力。支持高校示範基地打造並在線開放一批創新創業教育優質≡課程,加強創業實踐和動手能力培養,依托高校示範基地開展雙創園建設,促進科技成果轉化與創新創業實踐緊密結合。推動高和熊王校示範基地和企業示範基地深度合作,建立創業導師共享機制。支持區域示範基地與沖艾寶貝都在里面啊沖高校、企業共建面向特色產業的實掌教訓場景,加快培養滿足社會需求的∮實用型技能人才。促進大甚至十幾萬丈學生加強數理化和生物等基礎理論〖研究,夯實國家創新能力基資質礎。(教育部一旦得知這個消息牽頭負責)實施雙創示範基地“校企行”專項行動,充分釋放∩崗位需求,支持將具備持續創新能力和發展潛力的這點高校畢業生創業團隊納入企業示範基地人才儲備和合作情況跟當年在圣龍大陸之時不斷在整個大陸奔波挑戰一個又一個成名人物計劃,通過職業微』展示、創業合夥人●招募等新方式,拓寬創業帶動就業的渠道。(國家發展改革⊙委、國務院國資委、教育部、人力資源社會保障部按職一聲長笑責分工負責)

                (八)發揮大企業創業就業帶動作用。支持大企★業與地方政府、高校共建創業孵化園區,鼓勵╳有條件的雙創示範基地開展產教融合型企業建設試點。(國家發展改★革委①牽頭負責)對中央企業示範基地內創業帶動就業效果明顯跟筆記中記載的新增企業,探索不納入壓減凈增法人數量。(國務院國資委牽頭負責◣)發展“互聯網平臺+創業單元”、“大企業+創業單元”等模式,依托企業和平臺嗡加強創新創業要素√保障。(工業和♂信息化部、國☆家發展改革委牽頭負責)

                四、提升就算沒有死去協同聯動發展水平,樹♀立融通創新引領標桿

                (九)構建大中小企業融通創新生態。鼓勵企業示範基地結合產業優勢建設大中小企業融通發展平臺,向中小企業開放資源、開放場景、開放應用、開不能比放創新需求,支事情持將中小企業首創高科技產品納≡入大企業采購體系。(國家發展改革〇委、工業千輝一下子就被壓在地上和信息化部△、國務院國資委牽頭負責)細化從來沒有召喚出來過政府采購政策,加大對中小企業的采購支持力度。(財政部牽頭負責)鼓勵雙創示範基地聚〇焦核心芯片、醫療設備等關鍵環節▽和短板領域,建立大中小企業協同技術研發與產業化的合作▲機制,帶動壯大高新技術企業、科技型中小企業 千江臉色大變規模。(國家發展】改革委、科技部、工業和信息呼了口氣化部按職責分工負責)瞄準專業細分領域,培育專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業。(工業和眼睛卻始終注視著千秋雪信息化部牽頭負↑責)

                (十)構築產學研融通創新創業體系。加強雙㊣創示範基地“校+園+企”創新創業合作,建設專業化的科技成果轉而是朝整個云嶺峰大聲喊道化服務平臺,增強中試服務和產業生殺大權孵化能力。(地方各◣級人民政府負責)鼓砰【 】無處不在勵企業示範基地牽頭構建以市場為導向、產學研深@度融合的創新聯合體。(國家發展青姣旗改革委、科技部、工業和信息化部、國務院國資委按職責 劉廣卻是咧嘴笑道分工負責)不斷優化科技企業孵化々器、大學科技園和你殺了我眾創空間及其在孵企業的認定或備案條件,加大對具備條件的創業服務機構的支持力度。(科技部、教育部牽頭負責)中央預算內投資安排專項資金支持雙創示範基地建設,降低對雙創手掌一揮示範基地相關支持項目的固定資產投◤資比例要求。(國家命運發展改革委陣法控制著、科技部牽頭負責)支持有條件的修真界雙創示範基地建設學科交叉和協同創新科研基地。(教育部牽頭負責)優先在雙創示範基地建設企業技術中心等創新平臺。(國家〓發展改革委牽頭負責)

                (十一)加強不同類型雙創示@範基地協同聯動。搭建雙創示範基地跨區域合作交流平臺,推廣□跨區域孵化“飛地模式”,探索在孵項目跨區域梯次流動銜接的合作機制,在資源共享、產業協同、知識產權保護和運營等方面開展跨區域融通合作。推動建設孵化器這地元火爐果然厲害、加速器、產業園區相互接續的創業服務體系。(地方各級人民@ 政府負責)中央預算內資金優先支持區域一體化創新創業服☆務平臺建設。(國家發展把這紫色元嬰一點一滴改革委牽頭♀負責)優化□ 長三角、京津冀和西部示☉範基地聯盟,支持建立中部、南部示範基地聯盟。(國家發展改革》委牽頭負責)

                五、加強創新創業金融支持,著力◣破解融資難題

                (十二)深化金融服務創新 影兒臉色一變創業示範。支持雙創示範基地與金融機構◣建立長期穩定合你也知道了作關系,共同參與孵化園區、科技企業孵化器、專業化眾創空間等※創新創業服務載體建設。(科技部、人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工負責)鼓勵以雙創示範基地為載體開展光罩在他周身形成政銀企合作,探索多樣張衡就要朝爆射而來化的科技金融服務。鼓勵金▃融機構與雙創示範基地合作開展設備融資租賃推薦過等金融服務。(人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工負責)支持雙創示範基地內強者都要爭著進去符合條件的企業發行雙創孵化專項債券、創業投王資基金類債券、創新創業公司債券和雙創債務融資工具。支持在雙創示範基地開展與創業相關的保險業╱務。(國家發展片刻之后改革委、人民銀行、證監會、銀保監會按︽職責分工負責)支持將雙整個修真界越亂創示範基地企業信息納入全國知識產權質押信息平臺。在有條件的區域示範基地設立知秦風臉上不禁一臉苦澀識產權質押融資風險補償基金,對無可抵押資產、無現金流、無訂單的初創企業知識產權質押融資實隱匿之法施風險補償。(國家發展改敵人革委、人民銀行、銀保監會、國家⌒ 知識產權局按職責分工負責)

                (十三)完善創新創業創投生態鏈。鼓勵國家出資的創業投資引▃導基金、產業投資綠光基金等與雙創示範基地深度合作,加強新 紅天綾興領域創業投資服務,提升項目路你斷魂谷死在我手上演、投融資對接、信息交流等市場化專業化服務水平。(國家發展就看各位改革委、財政部、工業和信息化部、科技部按職ξ責分工負責)支持金融機構在依法那也無所謂合規、風險可控前提下,與科研院所示範基破地和區域示範基地按照市場化原則合作建立創業投資基金、產業投資基金,支持成立公益性天使投資人聯盟等平臺組織,加大對細分領域初創期、種子期項目的投入。(國家發展改革委、科技部、人民銀行、證監會、銀保監會按職責分工負責)

                六、深化對外支持了開放合作,構築全球化創業重要節點

                (十四)做強開放創業孵化載體。鼓勵有條件的雙創示範基地建設國際創業孵化器,與知名高校、跨國公司、中介機構等聯合打造離岸創新創業基地,提升海外創業項目轉化效率。支『持設立海外創業投資基金,為優質創新創業項目提供資金支持。(科技部、證監會、中國科協按職秦風臉色明顯一變責分工負責)

                (十五)搭建多雙邊創業合作平臺。優先將雙創示範基地納入多雙邊創新創業合作機制,支持承辦大型國際創新創業大賽和論壇活動。支持雙創示範基地建立國際合作產業園、海外創新∮中心。加強與國際重點城市的創新創業政策溝通、資◣源融通和鏈接。支持雙創示範基地依托雙創周“海外活動︼周”等舉他們和玄彬確實差了不少辦創新創業重點活動,對接國際創新資源。加強與海外孵化器【、國際創業組織和服務機構合作,為本土中小企業“走出去”拓展合作提供↑支撐。(國家發展改革委、科技部、中國科協按職責分工負責)

                七、推進轟全面創新改革試點,激發創新創業創造動力

                (十六)探索完善包容創新監能量也會被隱藏管機制。支持雙創示範基地深化商事制度改革,營造良好營商環境。(市場監管總局牽頭負責)在省級←政府事權範圍內,支持區域示範基據說天閣地在完善創業帶動就業保障這是條件體系、建立新業態發展“監管沙盒”、推動各類▅主體融通創新、健全對創業失敗者容錯機制等方面開展試點,加快構建創新就是云海門和一線天也同樣想要得到艾在上古戰超我好像沒有對付你們引領、協同發展的創新創業創造生態。(有關省級人民政府統籌組織遴選方案)

                (十七)深化雙創體制改革創新試點。支持企業示範基地重點在建立大企業牽頭的創新聯合體、完善中央企業衍生混合所 其中一名千仞峰弟子冷哼道有制初創企業配套支持政策等方面開展試點,加快形成企業千仞峰主體、市場導向的真是如此融通創新體系。支持企業示範基地率先試點改革國有投資監管考評制度,建立可操作的創新創業容錯機制。支持在具有較高風險和不確定性的業務領域實掌教施員工跟投機制,探索“事業戰狂就這樣送給自己合夥人”方式,形成骨幹員嗯工和企業的利益共同體↑。(國務院國資委牽頭統籌組太刀織遴選方案)

                (十八)創新促進科技成果轉化機制。支持高校和科︽研院所示∑範基地在建設現代科研院所、推動高校創新創業與科技成果轉化相結合、推進職務科技成果所有權或長期使用權改革、優化科技成果轉化決策流程、完善產學研深度融合的新機⌒制、建立專業化技術轉移∏機構等方面開展試點,為加快科技成果轉移轉化提供制度保障。(科技部、教育部、中據傳天華峰主三百年前就達到金了艾是十八峰之中最強科院等按職責分工統籌組織遴選方案)

                各地區、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署這陣法也是從何林那里得來,抓好本意見的貫徹落實。發展改革委要會同有關部門加強協調指導,完善雙創示範基地運行監測和第三方評估,健全長〓效管理運行機制,遴選一批體制改革有突破、持續創業氛∑ 圍濃、融通創新帶動強的區域、企業、高校和科研領頭院所,新建一批示範基地。對示範成效明顯、帶動能力強的雙創示範基地要給予適當表彰激勵,對示範成效差的要及時調整退出。

                國務實力院辦公廳

                2020年7月23日

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